О суде

О Всероссийском съезде судей

В преддверии юбилейного, X Всероссийского съезда судей[1]

On the eve of the jubilee, X All-Russian Congress of Judges

В 2022 году состоится важное событие для всего судейского сообщества России – юбилейный, X Всероссийский съезд судей.

Согласно распоряжению Президента Российской Федерации[2] X Съезд состоится с 29 ноября по 1 декабря 2022 года в Государственном Кремлевском Дворце.

В преддверии столь значимого мероприятия делегаты Съездов от арбитражных судов Уральского судебного округа поделились своими воспоминаниями, впечатлениями о состоявшихся Съездах, чему будет посвящен ряд публикаций в журнале «Экономическое правосудие в Уральском округе».

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»[3] Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Всероссийский съезд судей созывается Советом судей Российской Федерации один раз в четыре года.

Делегаты на съезд избираются от федеральных судов всех видов и уровней и мировых судей по нормам представительства, установленным в ст. 6 Закона об органах судейского сообщества. Так, от судей каждого арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда – по два судьи, от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации – по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых тридцати судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 6 Закона об органах судейского сообщества).

11 апреля 1991 года состоялось совместное заседание коллегии Министерства юстиции РСФСР и Президиума Верховного Суда РСФСР, на котором было принято решение о созыве Съезда судей для обсуждения вопроса о концепции и основных правовых актах судебной реформы.

I Всероссийский съезд судей состоялся 17 – 18 октября 1991 года. Участие в работе Съезда приняли 556 делегатов от судов общей юрисдикции.

Общим решением Съезда стало создание представительного органа судейского сообщества – Совета судей, который был призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей.

На I Съезде сформировали концептуальные положения начинающейся судебной реформы.

Судейскому сообществу принадлежит инициатива разработки важного документа судебной реформы – законопроекта «О статусе судей в Российской Федерации», который 03.04.1992 был представлен Верховному Суду РСФСР. Пленум в порядке законодательной инициативы внес его в Верховный Совет РСФСР. Закон «О статусе судей в Российской Федерации» был принят 26.06.1992.

В данном законе впервые в отечественной истории получила законодательное закрепление судебная власть в качестве самостоятельной ветви власти, действующей независимо от законодательной и исполнительной властей. Провозглашались принципы единства статуса судей, их независимости, неприкосновенности, несменяемости, недопустимости вмешательства в деятельность судьи[4].

II Всероссийский съезд судей состоялся 29 – 30 июня 1993 года. Совместно с судами общей юрисдикции впервые в нем приняли участие судьи арбитражных и военных судов, всего было избрано 577 делегатов.

На Съезде были подведены первые итоги реализации мер по реформированию судебной системы, определены основные направления ее дальнейшего развития. Были поставлены вопросы о необходимости конституционного закрепления принципов судебной власти – независимости, несменяемости, неприкосновенности судей, единства их правового статуса; о совершенствовании процессуального законодательства; о роли органов судейского сообщества в проведении судебной реформы и ряд других.

На II Съезде приняты концептуальные положения Кодекса чести судьи Российской Федерации, а также впервые в истории судебной системы России тайным голосованием избрана Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации.

III (внеочередной) Всероссийский съезд судей состоялся 24 – 25 марта 1994 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.12.1993 № 2289, которым рекомендовалось Совету судей провести Всероссийский съезд судей для выдвижения кандидатур на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации.

На внеочередном Съезде были рассмотрены и другие актуальные вопросы развития судебной системы, в том числе приведение закона о статусе судей в соответствие с Конституцией Российской Федерации, о концепции развития судебной системы Российской Федерации.

По итогам работы было принято постановление «О концепции судебной системы Российской Федерации».

IV (чрезвычайный) Всероссийский съезд судей состоялся 3 – 5 декабря 1996 года, на него было избрано 638 делегатов.

Основным поводом для созыва чрезвычайного Съезда послужило отсутствие надлежащего финансирования деятельности судов, что могло привести к негативным последствиям для российской судебной системы.

На Съезде была поддержана идея о создании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, задачей которого было ресурсное, организационное и кадровое обеспечение судов. Был одобрен проект Федерального конституционного закона «О судебной системе и органах судейского сообщества», в котором нашли развитие принципы независимости судебной власти.

По итогам работы было принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации и перспективы ее развития».

V Всероссийский съезд судей состоялся 27 – 29 ноября 2000 года, на него было избрано 652 делегата.

V Съезд был посвящен подведению итогов судебной реформы за десятилетний период ее проведения.

По итогам работы Съезда приняты постановления «О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы», «О введении института мировых судей в субъектах Российской Федерации».

VI Всероссийский съезд судей состоялся 30 ноября – 2 декабря 2004 года, на него было избрано 673 делегата.

На VI Съезде был принят новый Кодекс судейской этики, определены дальнейшие направления развития судебной системы, в том числе: укрепление гарантий независимости судьи, улучшение материального и социального обеспечения работников аппаратов судов; улучшение организационного обеспечения деятельности судов, совершенствование законодательства, предусматривающего обязательность внесудебного порядка и процедуры досудебного урегулирования споров, закрепление в нем альтернативных средств разрешения дел, а также упрощенных форм судопроизводства.

VII Всероссийский съезд судей состоялся 2 – 4 декабря 2008 года, на него было избрано 725 делегатов.

На Съезде рассматривались текущие вопросы деятельности судебной системы, определены дальнейшие направления ее развития, в том числе повышение качества функционирования судебной системы, укрепление ее независимости, в частности, путем обнародования информации о деятельности судов в сети Интернет, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах, создание систем возмещения гражданам и юридическим лицам вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство и исполнение судебных решений в разумные сроки.

По итогам работы Съезда было принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования».

В период между VII (2008) и VIII (2012) Всероссийскими съездами судей было подготовлено 15 проектов законов и 130 предложений, замечаний, заключений по законопроектам, подготовленным иными лицами. Первостепенное значение придавалось вопросам развития судебной системы, совершенствования законодательства о статусе судей, в том числе вопросам защиты прав и законных интересов судей и работников аппаратов судов Российской Федерации.

VIII Всероссийский съезд судей состоялся 17 – 19 декабря 2012 года, на него было избрано более 700 делегатов.

VIII Съезд утвердил новый Кодекс судейской этики, определил дальнейшее направление развития судебной системы, в том числе: обеспечение доступа граждан к правосудию, открытость и гласность судопроизводства. Рассмотрены вопросы повышения социальных гарантий для судей и работников аппарата суда, оптимизации судебной нагрузки.

По итогам работы Съезда было принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития».

Делегаты VIII Всероссийского съезда судей от Федерального арбитражного суда Уральского округа:

Решетникова Ирина Валентиновна – председатель Федерального арбитражного суда Уральского округа;

Кузнецов Александр Геннадьевич – заместитель председателя Федерального арбитражного суда Уральского округа.

IX Всероссийский съезд судей состоялся 6 – 8 декабря 2016 года, на него было избрано 780 делегатов.

На Съезде были рассмотрены вопросы функционирования судебной системы, перспективы ее развития, определены приоритетные задачи, в том числе: повышение качества и доступности правосудия; повышение авторитета судебной власти, совершенствование видов судопроизводства, законодательных гарантий на получение гражданами полной и достоверной информации о деятельности судов, укрепление кадрового состава судебной системы и гарантий статуса судей, оптимизация и законодательное определение норм служебной нагрузки судей.

По итогам работы Съезда принято постановление «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе».

Делегаты IX Всероссийского съезда судей от Арбитражного суда Уральского округа:

Краснобаева Ирина Анатольевна – заместитель председателя Арбитражного суда Уральского округа;

Соловцов Сергей Николаевич – заместитель председателя Арбитражного суда Уральского округа.

В декабре 2020 года Совет судей Российской Федерации с учетом рекомендаций Роспотребнадзора принял решение о переносе проведения X Всероссийского съезда судей Российской Федерации.

X Всероссийский съезд судей состоится 29 ноября – 1 декабря 2022 года, по результатам работы которого будет определено дальнейшее направление развития и деятельности судебной системы России[5].



[1] Журнал «Экономическое правосудие в Уральском округе» № 1/2022.

[2] Распоряжение Президента Российской Федерации от 16.02.2022 № 30-рп «О проведении юбилейного, X Всероссийского съезда судей и торжественного заседания, посвященного 100-летию Верховного Суда Российской Федерации».

[3] Далее – Закон об органах судейского сообщества.

[4] Организация судебной деятельности: Учебник под ред. В.В. Ершова. Российский государственный университет правосудия. 2016.

[5] При подготовке материала использовалась информация, размещенная на официальном сайте Совета судей Российской Федерации (http://www.ssrf.ru/).