Пресс-релиз по делу № А50-14844/2022

 [Общество с ограниченной ответственностью «Сталагмит-Экскурс» (далее – общество) осуществляет ведение экскурсионной деятельности на участке недр Кунгурской ледяной пещеры - особо охраняемой природной территории регионального значения на основании лицензии на право пользования недрами. Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее – природоохранная прокуратура) проведена внеплановая проверка общества на предмет соблюдения законодательства о недрах и об охране окружающей среды при эксплуатации Кунгурской пещеры, в ходе которой были выявлены нарушения условий Лицензионного соглашения, Технического проекта и Проекта мониторинга, что явилось снованием для вынесения в адрес  общества оспариваемого представления от 17.05.2022 № 2-2-2022, которым от общества требовалось принять шесть конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона]. 

           12 декабря 2023 года в Арбитражном суде Уральского округа состоялось судебное заседание по рассмотрению кассационных жалоб Минприроды Пермского края и  природоохранной прокуратуры по делу № А50-14844/2022 по заявлению общества о признании недействительным представления природоохранной прокуратуры об устранении выявленных нарушений.

          Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, заявление удовлетворено, предписание природоохранной прокуратуры признано недействительным.

          В кассационных жалобах заявители просят принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

          Итоги рассмотрения кассационных жалоб:

         Суд округа оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения, исходя из следующего.

         Исследовав материалы дела, принимая во внимание выводы экспертного заключения по результатам проведенной судебной экспертизы, суды пришли к обоснованным выводам о том, что

          - технический проект «Проект эксплуатации Кунгурской Ледяной пещеры» обществом соблюден, существенных отступлений от него не допущено, в связи с чем требование в части проведения расчета теплового баланса неправомерно;

          - в материалы дела представлен Регламент ведения экскурсионной деятельности, согласованный с Горным Институтом УрО РАН, в связи с чем требование о согласовании Регламента с указанным Институтом, является незаконным;

          - само по себе размещение на сайте общества информации о формировании групп посетителей от 1 до 35 человек при наличии требований технического проекта о допустимой численности группы в количестве 25 человек с учетом того, что в действительности такого нарушения (формирование группы с численностью более 25 человек) при проведении экскурсий не установлено, не может быть признано нарушением технического проекта и Закона о недрах;

          -  обществом представлен Технологический регламент по организации проветривания, то есть у общества имеется в наличии разработанный регламент проветривания, в связи с чем требование прокурора по разработке регламента искусственного проветривания не соответствует закону;

          - требование обеспечить обществом ведение в полном объеме гляциологического мониторинга, предусмотренного разделом 4.6 «Гляциологический мониторинг» проектного документа «Проект мониторинговых исследований в Кунгурской Ледяной пещере», путем проведения замеров прироста льда по 20 реперам в многолетних ледяных массивах, признано необоснованным с учетом того, что обществом ежегодно проводится мониторинг по доступным  мерным реперам в количестве не менее 16; отсутствие замеров по утраченным, а также недоступным реперам не свидетельствует об отсутствии мониторинга в целом, обществом не допущено вменяемое ему существенное отступление от условий технического проекта;

         - требование о постановке Кунгурской пещеры на государственный учет как объекта, оказывающего незначительное негативное воздействие  на окружающую среду, не подлежит исполнению, поскольку незначительное воздействие экскурсионной деятельности, которой занимается общество, на состояние пещеры не является основанием для отнесения самой Кунгурской пещеры (участка недр) к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. 

           Поскольку природоохранной прокуратурой не доказаны фактические и правовые основания для выдачи оспариваемого представления, суды сделали правильный вывод о его недействительности.

Опубликовано: 27.12.2023 14:09 Обновлено: 27.12.2023 14:10